加拿大出台外资新规我民营能源企业或有机会-【zixun】

加拿大出台外资新规我民营能源企业或有机会

加拿大政府日前宣布有关外国企业投资加拿大的新规定，特别针对外国国有企业投资加能源行业设置了新的障碍。分析人士认为，新规定实际上对外国国企并购加能源企业关上了大门，而我国国有能源企业恐将首当其冲。建议民营企业利用其身份的便利优势，在加拿大的能源投资领域获得更大空间。

加外企投资新规对国企设限

近日中海油收购加拿大油气生产商尼克森案在加国内引起激烈争议，其中一个主要焦点落在中海油的国企身份上，不少加民众担心外国政府通过其国有企业控制加自然资源。加拿大政府于2012年12月7日宣布批准中海油收购尼克森，以及同为国企的马来西亚国家石油公司收购加拿大进步能源公司，不过与此同时，加出台的新外国投资指导方针也发出了收紧的信号。

《加拿大投资法》规定，资产价值超过3.3亿加元(1加元约合1.01美元)的外国投资案须经联邦政府审批，以确保交易给加拿大带来“净收益”。新规定修改了上述条款，对国有企业与民营企业分开处理，将需要接受加拿大政府审批的民营企业收购案资产价值提高到10亿加元，而国有企业收购案需要接受审批的资产标准仍维持在3.3亿加元。

根据新规定，针对外国国企收购案，加拿大政府今后将从三方面进行审查：一、外国国企对所收购的加拿大企业的影响或控制程度；二、外国国企对所收购的加拿大企业所在行业的影响或控制程度；三、外国政府对收购加拿大企业的国企的影响或控制程度。

此外，针对外国国企对加拿大油砂资产的收购案，新规定还作了额外限制，即加拿大政府将只有在“特例的情况”下才予以批准。

加拿大媒体说，新规定的出台意味着加拿大政府改变了之前在油气领域对外资较开放的政策，而这种政策导致近年来外国投资者竞相收购加拿大资源企业。同时，新规定还意味着加拿大背离了之前努力劝说中国和亚洲其他国家投资加拿大资源领域的做法。

加拿大总理斯蒂芬·哈珀称，加政府多年来无意削弱对能源领域的所有权，但任何一个负责任的政府都不允许外国通过收购控制加拿大能源。他表示，加拿大总体上欢迎外国投资，包括来自国有企业的资本，但假如外国国企谋求控制加拿大企业，那么将受到严格审查。

新规主要针对中国国企

据媒体报道，2011年，加拿大政府审核的外国投资案中有大约20%是外国国企收购案，相比之下，2008年加拿大几乎没有外国国企收购案。哈珀说，现在外国国企对加拿大油砂项目的控制已经到了不再能给加拿大带来“净收益”的程度。

中海油收购尼克森是目前中国企业金额最大的海外收购案，也是2008年以来加拿大金额最大的外国投资案。分析人士认为哈珀之所以批准此案，一个重要原因是想在他极力争取投资的中国人那里保全面子。而哈珀对此的回答是，收购尼克森“不会改变加油砂行业现状”。尼克森占加拿大整个油砂产量的不到3%，公司的业务3/4不在加拿大本土。

加拿大政府所担心的是，继收购尼克森之后，中国能源巨头可能陆续试图收购加拿大能源企业。目前至少有3家加拿大大型能源企业成为潜在的收购目标。

加拿大艾伯塔大学政治学教授、艾伯塔省能源厅亚洲事务高级顾问姜闻然说，新规定的矛头就是针对中国国有能源企业，反映了加拿大对中国国企的警觉。不能因为加拿大批准中海油收购案就以为它热情欢迎中国投资者，认为加拿大可能是中国能源收购热土的观点未免夸大事实。

民企投资加能源领域有了机会

中国投资有限责任公司多伦多办事处首席代表徐秉清也表示，新规定可能改变中加经贸投资关系的格局。他说，预计中国企业将重新评估在加拿大的投资计划，以确保根据新规定仍可进行理想的投资。

姜闻然分析说，如果中国国企意欲投资加拿大能源企业，在整体收购难以实现的情况下，可以考虑采取收购少数股投资、合资合作经营的途径。

此外他还认为，中国国企受限，为中国民营企业提供了机遇，使其在加能源领域有相对更大的施展空间。他预计不久将出现中国民营企业投资加拿大能源领域的热潮。

目前中国民营企业在加拿大的能源投资规模相对有限。姜闻然说，这种现状将随着越来越多的民营企业投资加拿大而改变。据他分析，加拿大能源领域潜在的中国民营投资者来自4个方面：一是油气行业的经销商，他们需要稳定的供货，因此青睐加拿大的上游油气资源；二是石化产品生产商，他们需要充足的原料扩大再生产，因此看中加拿大的上游产业链、上游储备油气供应和炼油设施；三是在房地产、制造业等领域获得丰厚利润并寻求投资多元化的企业；四是私募和投资机构。

加拿大油气资源丰富，其中油砂中的石油储量仅次于沙特，开发油砂已成为加拿大经济的支柱产业。据加拿大政府估计，今后10年，加油砂行业需要6500亿加元的资本投入，其中大部分将来自海外。

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