山东东营养老机构设立办法10床位可办养老院

10月10日，山东省东营市出台《东营市养老机构设立许可办法》，首次对社会资本兴办养老机构作出了明文规定。

《办法》设立的准入门槛较低，但对相关规范和标准做了严格规定，这意味着民间资本投入养老事业首次有了政策的规范与支持。

门槛低：10张床位即可申办养老院

根据《办法》要求，为了规范养老机构设立许可管理，促进养老机构健康发展，凡为老年人提供集中居住和照料服务的营利性、非营利性机构，可以列入养老机构申办行列。兴办养老机构即日起必须获得相应的许可证。

设立养老机构需要符合以下条件：举办者是依法成立的组织或具有完全民事行为能力的自然人；有符合相关规范的名称、住所、机构章程和管理制度；有符合养老机构相关规范和技术标准，符合国家环境保护、消防安全、卫生防疫等要求的基本生活用房、设施设备和活动场地；有与开展服务相适应的管理人员、专业技术人员和服务人员；有与服务内容和规模相适应的资金；床位数要求在10张以上，申请“门槛”较低。

门路宽：县级民政局即有许可权限

县级民政部门实施本行政区域内养老机构的设立许可，市民政部门实施住所在市辖区的养老机构的设立许可和省民政部门授权实施的委托许可事项。市民政部门则可委托辖区内的民政部门实施许可。

申请人只需携带相关资料到民政部门提交申请，民政部门则需在3个工作日内作出是否受理决定，并在20个工作日内完成审查。许可权限的“下放”，有利于鼓励更多的社会资金投入养老服务行业，大大缩减申办流程，节省申办时间。

审批严：民办养老院必须遵守“硬框框”

准入门槛低，并不意味着相关规范、标准和法律责任的放松，原本处于政策空白地带的民办养老机构必须遵守许多“硬框框”。

例如，民政部门将依法对养老机构情况进行监督检查，养老机构应当予以配合；发现养老机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当撤销许可；许可证有效期5年，有效期届满30日前，养老机构必须到原许可机关申请换发许可证，未依法履行变更、终止手续的，或涂改、倒卖、出租、出借、转让设立许可证的将处3万元以下罚款；设立分支机构也需申请许可。此外，《办法》实施前，东营市养老机构通过领取《社会福利机构设置批准证书》获得审批，即日起该证书不再生效。凡不符合设立条件的，应当在《办法》实施后1年内完成整改，其中农村五保供银川银屑病公立医院养服务机构应当在本《办法》实施后2年杭州牛皮癣医院内完成整改。(李晓琳)（完）

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