三网融合首批试点靴子落地

昨天，备受关注的首批三网融合试点城市名单经过长期酝酿后终于靴子落地。国务院办公厅今日印发第一批三网融合试点地区 (城市)名单通知(以下简称《通知》)，北京、辽宁大连、黑龙江哈尔滨、上海、江苏南京、浙江杭州、福建厦门、山东青岛、湖北武汉、湖南长株潭地区、广东深圳、四川绵阳等12个城市入围首批名单，其中有大热中选，也有黑马杀出。业内人士预测，后续细则和第二批名单将在几个月内陆续出台，而各城市现阶段的重点应是协调广电队和电信队的利益之争，加快对现有资源的整合。

首批名单有黑马有落选

今年1月13日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议决定，加快推进我国电信网、广播电视网和互联网三网融合。

会议明确指出，三网融合将先选择有条件的地区开展双向进入试点，并将在2010-2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点。

在此之后，对于三网融合首批试点城市的猜测一直不断。不过，国务院已对各申报城市提出了明确要求，即试点城市的有线网已完成双向化改造、有线现网用户具有一定规模、试点地区具有较强的消费能力、试点有线运营商已完成公司化改制、具备自筹资金的能力或具有上市公司背景。

记者了解到，此前全国有超过20座省市参与了此次首批三网融合试点的申报，而此次公布的12个试点均有着优异的条件，除了覆盖东部沿海发达地区，还在一定程度上兼顾了中、西部地区。在业内人士看来，长株潭地区的入选是一个亮点，该区域的电信一体化走在了全国前列，绵阳的入围也被视为一匹黑马，而落选的广州则被认为能可能出现在第二批名单中。

“三网融合主要解决广电、电信双方准入的问题，广电在牌照方面较强，电信则在IPTV方面较强。”广电、电信专家侯自强称，上述试点城市的基础都不错，在IPTV及广电网络整合方面都发展得较好。

后续几批名单将陆续出台

对于后续细则何时出台，in-stat产业研究总经理郑云在接受媒体采访时表示，目前三网融合只是一个名单的公布，具体的操作细则会在二三个月内明确，因为各个城市发展情况不同，所以这个操作细则是一个框架性的、非常宏观指导性的细则。

而北京邮电大学教授、电信专家曾剑秋预测，第二批三网融合的试点名单可能今年内就会公布。“三网融合是国家行为，地方上广电与电信部门之间的利益之争都是次要，应该完全以国家利益为先。”在谈到如何协调地方广电与电信部门之间的利益时，曾剑秋表示，地方政府应该公平公正公开的进行协调，各个地方单位也应该以大局为主。

业内人士预计，在各自的试点方案获得中央认可后，这些地区的试点工作会很快开展起来，预计到今年年底或明年初试点工作就能见到初步效果。

各地运营商积极备战

作为首批入围的试点城市之一，上海向来被视为三网融合的大热。目前上海IPTV用户已达100万户，数量居全国第一。同时，虽然上海的数字电视整转工作起步较晚，但目前数字电视用户同样突破100万户。记者从东方有线了解到，预计今年年底前，上海将全面完成中心城区250万户的数字化转换。

记者获悉，目前上海市经济与信息化委员会已有专项资金立项支持建设 “上海市数字电视公共服务平台”，平台通过双向交互式数字服务系统，将各类增值业务融合到有线网络平台上，并能综合提供数字视频服务、数字音频服务、数据信息服务等多种多媒体业务。目前，包括东方有线、上海全景数字技术有限公司、天柏宽带网络科技有限公司等在内的6家企业已参与共建。

而拥有IPTV、手机电视、互联网电视经营资质、全国最早进行“三网融合”业务探索的杭州华数总裁励怡青表示，三网融合的快速推进发展，首先受益的应当是产业链上的各个企业，无论是内容提供商、网络服务商还是设备提供商无不期盼这一天的早日到来，运营商现阶段的发展重点是整合资源。

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