美日借东盟外长系列会议插手南海事务

第48届东盟外长会议7日在马来西亚首都吉隆坡落下帷幕。此次会议旨在总结东盟共同体建设已经取得的进展，为今年11月在吉隆坡举行的第27届东盟峰会做准备。中国—东盟外长会议、东盟与中日韩外长会议、东亚峰会外长会议和东盟地区论坛外长会议也在吉隆坡同期举行。中国外交部部长王毅出席会议。

为东盟共同体建成做准备

根据计划，东盟将在今年年底完成共同体建设，其中包括经济共同体、文化共同体及政治安全共同体。马来西亚总理纳吉布在此次会议开幕式上致辞时表示，东盟共同体将是为实现东盟“同一个愿景，同一个身份，同一个共同体”理念迈出的巨大一步。此次东盟外长系列会议的重要任务就是为即将在年底建成的东盟共同体做准备。

但柬埔寨合作与和平研究院执行主席索提拉克在接受记者采访时表示：“没有人相信2015年年底以后东盟将完成共同体建设。东盟还将面临各种各样的问题。”

索提拉克表示，在个人层面，东盟国家面临的相同挑战是如何进一步给民众创造归属感，增加国家包容性，提升民众生活水平。东盟共有6亿人口，其中大部分人口在2015年后仍将面临生存质量低下、没有稳定工作、基本人权难以得到保障、儿童难以得到适当的教育机会等问题。提升民众的生活水平仍将是东盟后2015时期的主要任务。

在国家层面，合力推进国家的政治改革、经济改革仍将是各国的首要任务。索提拉克强调：“我认为东盟国家的经济政策应该更倾向于帮助贫穷的民众获得更好的生活，而不是促进富人阶层更加富有。”

在东盟层面，各成员间的行动应当更加协调一致，各国能将地区利益放在高于本国利益的位置，避免陷入对其他成员国的指责、干预中不能自拔。这虽然很难实现，但这是东盟走向强大的必经之路。

日本不失时机插手南海事务

马来西亚总理纳吉布在此次会议上表示，东盟共同体建成后，2030年可能将成为世界第四大经济体。这对急于扩张海外市场的日本产生了极大的吸引力。据越通社报道，此次会议期间，日本与湄公河国家专门召开了第八届日本—湄公河国家外长会议。会议通过了《日本—湄公河合作2015年东京战略》的行动计划。该计划内容包括推动湄公河区域工业基础设施发展、推动区域价值链和人力资源发展、推动经济互联互通和增进民间交流、加强湄公河—日本合作机制与地区其他合作机制、国际组织之间的配合等。

此外，会议期间，日本外务省副大臣山口壮妄称中国改变了南海现状，指责中国通过填海造地活动使紧张局势升级。他还强调南海争端各方应恪守国际法，避免使用武力，以及通过和平方式解决争端等的迫切性和重要性。

分析人士认为，由于日本在东盟及南中国海地区有重大经济、政治、安全利益，因此，减小中国在该地区的影响力和控制力将对日本有利。但分析人士指出，山口壮对中国南海问题的表态将令问题更为复杂，不利于南海争端各方利益的最大化。

美国在南海问题上推波助澜

此次东盟外长会议召开期间，美国极力推动参会方商讨南海问题。威尔逊国际学者中心亚洲高级项目经理国托在接受“美国之音”采访时表示，此次外长会议应尝试达成《南海行为准则》，这对南海争端的解决非常重要：“南海争端各方都有一个共同的认识，那就是目前没有一个清晰的行为规范，加之南海紧张形势的不断积聚，这种无规则可循的局面必须尽快加以改变。” 国托还表示：“既然东盟国家对于问题的解决十分感兴趣，美国也愿意为南海问题各方达成共识、遵守国际行为规范作出贡献。”

中国外长王毅强调，南海问题不是中国—东盟之间的问题，不应影响中国—东盟合作的大局，多边论坛不是讨论具体争议尤其是领土争议的合适场所。

另据美国驻菲律宾大使馆消息，“洛杉矶”级攻击型核潜艇“芝加哥”号8月3日抵达菲律宾苏比克湾进行访问。分析人士指出，“芝加哥”号核潜艇到访菲律宾的时机十分耐人寻味。虽然此次美国潜艇到访并没有明确表示与东盟外长系列会议相关，但却在客观上产生了为菲律宾在此次会议上炒作南海问题鼓劲儿、打气的效果。

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