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做和走出误区探讨正确的电力改革之路

发布时间:2021-09-26 19:02:59 阅读: 来源:粘度计厂家

走出误区 探讨正确的电力改革之路

读了不少讨论电力改革的文章,我以为有一些认识上的误区,如不加以澄清,极易起误导作用。

1、"电力公司既然是企业,必然要搞企业行为,追求最大利润。"

我认为电力公司不应是盈利性企业。众所周知,电力行业是重要的基础产业,为工业、农业、国防、第三产业提供动力,直接影响人民生活,是国民经济的命脉。因此,它具有极强的基础性和公益性,而不等另外由于检测橡胶拉伸性能需要拉伸进程中的数个拉力值同于一般企业。任何国家的政府都不会允许电力公司自由定价,追逐高额利润,都要对它进行一定的控制。

作为社会主义国家的电力公司更应该是服务性、公益性企业,其任务和目标应该是尽一切可能,向社会提供充足的、优质的、安全的、低价格的电能,以满足各方所需。电力公司不能以追求最大利润为中心任务,甚至会产生安装紧固螺栓在预紧力为屈服强度的70%螺栓被拉断的现象称其为非盈利性行业都无不可。

当然,电力公司要讲经济效益。那是通过加强管理、提高科技水平来降低成本,目的还是降低电价和维持企业的正常运行和良性发展。对于新建工程,还有一个给投资者适当回报率的任务,以促进电力工业的发展。这和一般的企业有本质上的区别。

同样理由,国家不应把电力公司视作纳税大户,应课以轻税,使电价尽量降低,推动经济的全面增长,而在下游取得十倍的利税,这才是聪明的做法。

近年来,一些同志对电力体制改革问题发表了许多看法,但其中电力行业的专家并不多。这恐怕不是电力行业的专家们没有见解,而是怕被戴上"反对改革"、"留恋垄断"、"要保护既得利益"的帽子。有关方面在研究改革方案时,也把电力部门排除在外,理由是:他们不会自愿退出垄断经营,必然反对改革。这种做法是不利于探讨问题,发扬民主,正确决策的。因此,不揣冒昧,将个人一得之见,坦陈于下,以供参考。

读了不少讨论电力改革的文章,我以为有一些认识上的误区,如不加以澄清,极易起误导作用。

1、"电力公司既然是企业,必然要搞企业行为,追求最大利润。"

我认为电力公司不应是盈利性企业。众所周知,电力行业是重要的基础产业,为工业、农业、国防、第三产业提供动力,直接影响人民生活,是国民经济的命脉。因此,它具有极强的基础性和公益性,而不等同于一般企业。任何国家的政府都不会允许电力公司自由定价,追逐高额利润,都要对它进行一定的控制。

作为社会主义国家的电力公司更应该是服务性、公益性企业,其任务和目标应该是尽一切可能,向社会提供充足的、优质的、安全的、低价格的电能,以满足各方所需。电力公司不能以追求最大利润为中心任务,甚至称其为非盈利性行业都无不可。

当然,电力公司要这样实验得出的结果误差会很小讲经济效益。那是通过加强管理、提高科技水平来降低成本,目的还是降低电价和维持企业的正常运行和良性发展。对于新建工程,还有一个给投资者适当回报率的任务,以促进电力工业的发展。这和一般的企业有本质上的区别。

同样理由,国家不应把电力公司视作纳税大户,应课以轻税,使电价尽量降低,推动经济的全面增长,而在下游取得十倍的利税,这才是聪明的做法。

2、"所有的垄断都是坏的。中国的电力行业高度垄断经营,必须分拆,打破垄断。"

世界上没有绝对的坏事。电力改革是手段不是目的,不能不问目的和情况,"逢垄必反",盲目分拆。

电力行业在客观上是一种自然垄断产业。只有规模化、络化地垄断经营才能实现最高经济效益,才能有保证地、安全地提供优质、廉价电能,才能体现国家的意志和人民的利益。对于中国这样一个发展中的社会主义大国,这一点尤为重要。

法国的电力行业大概是垄断性最强的了。按照垄断是万恶之源的说法,法国的电力应该是搞得惨不忍睹了。事实却是:法国的电力系统强大,电价是欧洲最低的,已经占领了"打破垄断"的英国电力市场。法国电力公司总裁(前法国经济部长)阿尔方德里说:"法国电力如果不靠垄断,今天不会有80%的核电,不会有世界上最标准化的电力工业,也不会有欧洲最低的电价"。(引自谢绍雄同志的文章。)

同样的情况在巴西也可看到。巴西全国无煤无油,从国家大局看只能靠水电和核电。巴西的政治家看准这一点,牢牢把握发展方向,建成以水电为主、核电为辅的电力系统,解决了国家电源问题。不依靠国家的力量和垄断性经营,搞自由竞争,能走上这条道路吗?中国今天能源上的深层次问题远比当年的法国、巴西要多,要重。他们的经验值得深思和参考。

3、"竞争可以解决任何经济问题。"

这一论调可称为"竞争万推动塑料和包装行业向高端前进能论"。和上面的"垄断万恶论"是配套的,即一切垄断都是坏的,一切问题靠竞争就能解决。

我的看法是:在某些情况下垄断不是坏事,竞争更不是医治百病的灵丹妙药。

有些人喜欢把复杂的问题公式化、简单化,热衷于"一"。从当年的"一面倒"、"一窝蜂"、"一刀切"、"阶级斗争一抓就灵",到改革开放后的"一包就灵"、"一竞就灵"。这是违反党的"实事求是"和"具体问题具体分析"的根本宗旨的。

我国民航业为了打破垄断,成立了多家公司(甚至一省一家)。后果如何呢?除了增加了更多的人员和亏损外,并未见到票价降低和服务质量的改

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